来源：中国作家网
习近平总书记在文艺工作座谈会重要讲话中明确指出：“文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之 家。”《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》更是明确要求：“各级党委政府要加大对文联作协的支持保障力度，切实支持其履行团结引导、联络协调、服 务管理、自律维权职能，在行业建设中发挥主导作用。”以中央规范性文件形式对作协职能作出科学界定和明确规定，这为我们做好新的历史条件下作协工作提供了 行动指南和根本遵循。《意见》既重申了作协已有的联络、协调、服务职能，更是与时俱进，赋予作协以团结、引导、管理、自律、维权等新的职责和使命，需要我 们准确把握，认真履行。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和《意见》精神，对于进一步明确新的历史条件下作家协会的职能定位，不断创新完善作协工作体制机 制，推动文学事业繁荣发展，具有重要的理论和实践意义。
团结引导职能
作为人民团体，作协与广大作家之间没有行政隶属关系，主要是靠自身的影响力和凝聚力，通过各种活动和渠道，努力把广大作家和文学工作者广泛紧密 地团结起来，激发引导大家创作出更好更多的文学精品，推动文学事业繁荣发展。作协的团结职能是首要的，是履行好其他职能的前提和基础。作协团结的对象包括 四个方面。一是广大会员作家和评论家。加入各级作协的作家和评论家，都是在全国或者省市文学界影响较大，文学创作、评论成绩突出的著名作家和评论家，或者 是文学实力强、创作潜力大的骨干作家和评论家。这应该成为作协团结的重要对象。二是广大非会员作家和文学爱好者。作协既要培养造就一批德艺双馨的著名作家 和文学领军人物，更要团结广大非会员作家和文学爱好者，为文学事业奠定广泛的人才基础；既要团结传统文学、经典文学作家，也要加强与新的文学类型、新的文 学群体的联系，如网络作家和自由撰稿人等；既要团结作协体制内的专业作家，也要团结业余作家和广大文学爱好者，最大限度地把他们纳入到作协工作视野，引导 他们积极参与作协的活动，努力使他们成为繁荣发展社会主义文学事业的有生力量。三是文学工作者。中国作协主席铁凝曾说：“促进文学繁荣发展有两支队伍，一 支是作家队伍，他们为社会所关注，知名度高，影响大。一支是作协工作队伍，这是一支不被世人所知默默无闻地做着奉献的队伍。我们要关注这支队伍，感谢这支 队伍。”文学工作者最基本的职责就是服务作家。在新的历史条件下，作协职责发生了深刻变化，这就需要作协把广大文学工作者紧密地团结起来，进一步调动和激 发他们做好文学工作的积极性和为广大作家服务的主动性，不断提高自身文学业务素质和服务工作能力，努力为“多出人才、多出精品”做好服务工作。四是关心文 学事业的社会力量。包括新闻、出版、广电等文化部门和新媒体的文学编辑、文学策划等与文学有关的人员，也包括有志于从事文学事业繁荣发展的文学社团和社会 各界关心热爱文学的人士。作协要立足自身优势，积极主动作为，团结各类文学人才、文学力量和文学资源，吸引和影响全社会更多的人关注文学、关心文学、支持 文学，形成有益于文学事业繁荣发展的社会生态和文化环境。
作协的引导职能，主要是发挥作协的组织优势，引导广大作家和文学工作者坚持正确的创作导向和工作导向。一是引导广大作家坚定不移走中国特色社会 主义文学之路。要引导广大作家和文学工作者进一步明确社会主义文艺工作的指导思想和方针原则，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以中国精神 为灵魂，以中国梦为时代主题，以中华优秀传统文化为根脉，以创新为动力，以创作生产优秀作品为中心环节，深入实践、深入生活、深入群众，推出更多无愧于民 族、无愧于时代的文艺精品，不断满足人民精神文化需求，建设社会主义文化强国，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价 值引导力、文化凝聚力、精神推动力。二是引导广大作家始终坚持以人民为中心的创作导向。习近平总书记强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文 艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。作协 要引导广大作家和文学工作者牢固树立以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为文学和文学工作的出发点和落脚点，把人民群众作为文学表现的主 体，把人民群众作为文学审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为作家和文学工作者的天职，始终把人民的冷暖幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注笔端，把经 得起人民评价、专家评价、市场检验作为好的文学作品的标准，坚决反对那种价值混乱、调侃崇高、亵渎经典、颠覆历史、丑化人民群众和英雄人物的不良倾向，坚 决反对低俗、庸俗、媚俗的现象和市场为王、金钱至上的倾向，不沾铜臭气，不当市场的奴隶，努力为人民书写，为人民抒情，为人民抒怀，用文学的形式坚定人们 对美好生活的憧憬和信心。三是引导广大作家自觉深入生活。习近平总书记指出，文艺的一切创新，归根结底都直接或间接来源于人民，文艺创作最根本、最关键、 最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。作协要通过各种方式、各种有效措施为作家深入生活创造条件，提供服务，引导广大作家努力克服所谓的“为艺术而艺术”和 脱离现实的现象，扎根现实生活，紧跟时代潮流，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的火热生活中不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造，不断 创作出更多“接地气”、动人心的优秀作品。四是引导广大作家潜心精品创作。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产 出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情再热闹、再花哨，也只是表面文章。作协要针对文艺创作中存在着的有数量缺质量、有 “高原”缺“高峰”的现象，引导广大作家和文艺工作者牢记创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，不断增强精品意识，继承和发扬中华民族优秀文学传 统和革命文学传统，学习和借鉴世界各国优秀文化成果，不断进行文学内容和形式的探索和创新，提高作品的思想水平和艺术水平。积极创造条件，帮助广大作家创 作出传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、可读性有机统一的优秀作品。
要履行好团结引导职能，需要正确处理好团结与引导的关系。团结是做好引导的前提和基础，引导是团结的方向和引领。团结是坚持正确导向下的团结， 引导是遵循创作规律的引导。这就要求作协既要始终坚持党对文学工作的领导，坚持党的事业第一和人民利益第一，始终把握正确的创作导向和工作导向，又要充分 发扬艺术民主和学术民主，尊重广大作家的创造性劳动，既引导广大作家坚守思想品质，又鼓励和提倡独特的艺术追求和不同形式风格的自由发展，创造和谐民主、 严肃活泼的氛围，形成良好的文学生态，把更多的作家和文学工作者团结在作协周围，从而更好地发挥作协引领导向的职能作用。
联络协调职能
联系广泛是群团组织的优势特点，联络协调是群团组织的重要职能。就作协而言，联络协调职能就是要充分发挥好党联系广大作家的桥梁纽带作用，认真 做好上下纵横各方面的联络交流和沟通协调工作，为广大作家和文学工作者从事创作、评论，开展文学活动拓展良好的空间和氛围。一是与广大作家和文学工作者的 联络工作。要时刻关注广大作家和文学工作者的思想动态和创作动态，关心广大作家和文学工作者的学习成长和工作生活，及时了解掌握汇集广大作家和文学工作者 的真实情感和意愿诉求，及时发布报道文学权威政策信息和最新动态，积极组织作家进行创作交流、座谈研讨等，切实发挥好作家之家的作用。二是作协系统的联 络。一方面要加强中国作协、省区市和各市地州作协之间的纵向沟通联络，充分发挥上级作协对下级作协的业务指导作用，切实履行下级作协作为团体会员单位对上 级作协应尽的义务和职责；一方面要加强省、市同级作协的横向联络和交流，相互学习借鉴，团结合作，资源共享，促进不同地域文学的发展。三是与各级各部门和 社会各界的联络。主要是加强与文化艺术界及有关部门、系统、各界别的联系交流与合作，提高全社会对文学的关注度、参与度，推动形成各级各部门协同推进、全 社会共同参与的文学工作发展新格局。同时，还要发挥作协的组织优势，协调各个方面，开展重点文学选题策划、重点深入生活项目的实施，做好跨区域、跨行业、 跨部门深入生活、采访采风的联络协调等工作。四是与海外文学界的交流合作。主要是加强与海外文学组织和作家群体的交流与合作，学习借鉴外国先进理念、经验 和做法，推动中国优秀作家作品走出国门、走向世界。
服务管理职能
作协的服务管理职能，主要是加强行业服务和行业管理。作协团结的对象，也就是作协服务的对象，既包括广大会员作家、非会员作家、文学工作者和文 学爱好者，也包括各行各业和相关人员。加强行业服务，就是要不断提升作协的服务意识、服务能力、服务质量和和服务水平，为多出精品、多出人才提供有益帮 助，创造良好环境。一是文学公共服务。文学作为一项重要的文化事业，承担着为人民群众提供更好更多精神食粮的公共服务职责和开展文学普及服务的任务，要通 过多种形式，把优秀的作品奉献给广大人民群众，普及文学知识，培养文学爱好，提高全社会的文学素养和文学欣赏水平。二是人才培训服务。作家的成长成才既要 靠作家自身的执著追求和不断学习探索，也要靠各级作协组织的培养和扶持。作协通过举办文学培训班，组织各种文学教育活动、重点作家扶持培养等方式，引导广 大作家加强党的方针政策的学习，加强文艺理论和文学专业知识的学习以及经济、政治、文化、社会、科技、生态、法律、历史等方面知识的学习，不断提高个人道 德修养、文学素养和创作实力，激发广大作家创作文学精品的自觉性和积极性。三是深入生活服务。深入生活是作家创作的必由之路，但对许多作家而言，对于一些 党和政府的中心工作、重大活动的采访采风，以及到改革开放前沿、基层一线、革命老区等地体验生活，仅靠作家自身很难完成。这就需要作协充分发挥组织联络优 势，为作家深入基层、深入生活搭建平台、创造条件，提供实实在在的服务，帮助广大作家把深入生活、扎根人民落到实处。四是宣传推介服务。文学作品的传播、 交流离不开宣传推介，特别是在海量信息、碎片阅读、低门槛写作的新媒体时代，文学作品要实现社会效益和经济效益的有机统一，实现经典化，更需要对作品进行 宣传推介。这就需要作协通过组织文学出版、评论、研讨、交流、改编影视作品等各种方式，全面展示宣传推介文学精品创作成果，扩大文学精品的知名度和影响 力，为社会各界和广大读者了解和阅读文学精品提供有效服务。五是创作和生活服务。作协要努力为广大作家提供更多的服务内容和项目，包括出版发表、版权贸 易、作品改编、职称评定等，积极帮助作家解决创作、生活中遇到的各种实际困难，为广大作家潜心创作创造良好环境，提供坚实保障。
行业管理，主要是指作协要充分发挥在行业建设和发展中的主导作用，促进文学事业健康有序发展。一是加强党的领导。党的领导是文学事业繁荣发展的 根本保证，是保证文学沿着正确方向前进、保持文学优良传统的生命线，是广大作家安身立命、创作精品的首要前提。要坚持党对文学工作的领导，把自觉接受党的 领导、团结服务广大作家和文学工作者、依法依规按照章程开展工作统一起来，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻 党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导广大作家和文学工作者听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的组织基础和群众 基础做出文学界的贡献。要切实发挥党的核心领导作用，保障文学事业和作协工作坚持正确的方向。二是文学阵地管理。习近平总书记在文艺工作座谈会重要讲话中 强调：“要重视文艺阵地建设和管理，坚持守土有责，绝不给有害的文艺作品提供传播渠道。”作协必须进一步强化阵地意识、责任意识，牢牢掌握主动权、话语 权，更加积极主动有效地加强对文学报纸期刊、研讨论坛、培训课堂、展示交流等文学阵地的建设和管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不给错误思想和 不健康思潮提供散布和扩大的平台和机会，巩固和壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。三是文学业务管理。包括对各类群众性文学组织和社团的业务指导 和管理，帮助他们健全领导班子，规范开展各项文学活动，发挥他们在促进文学事业繁荣发展中的作用。四是会员管理。会员是作协构成的基础，会员管理是作协行 业管理中的重要职能。需要规范会员的权利和义务，形成有效的行为规范和约束机制。规范入会条件和办法，把那些符合会员基本条件、创作势头好、有潜力的青年 作家发展入会，引导他们积极参加作协组织的各种文学活动，从而壮大作协组织、提升行业形象，推动作家成长成才。
服务和管理是相辅相成、互为促进的关系。只有更广泛、更直接地为广大作家和文学工作者服好务，才能为加强行业管理奠定良好的群众基础，使行业管 理更有效、更接地气。也只有切实履行好行业管理职能，才能够更好地维护文学工作秩序，使服务工作方向更明确，措施更到位，从而形成良好的文学环境。
自律维权职能
加强文学行业自律，是发挥文学引领时代风气作用、促进文学事业繁荣发展的重要保障。要加强作协本身的自律。各级作协要认真贯彻落实中央各项方针 政策，加强党风廉政建设，坚持“三严三实”，加强学习型、服务型、创新型和谐作协建设，求真务实、干事创业、廉洁清正，确保作协工作思路和措施更好地适应 新形势的要求和广大作家的需要，确保各项文学工作和文学活动科学、规范、高效、有序开展。要加强文学界的行业自律。引导广大作家和文艺工作者模范践行社会 主义核心价值观和《职业道德公约》，坚持德艺双馨，规范文学创作，认真履行社会责任，树立良好社会形象，推动文学界讲正气、树正风、走正道，真正发挥文学 作品引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。维权职能就是发挥作协自身的组织优势，切实维护广大作家的正当合法权益，为文学事业繁荣发展创造 良好的法治环境。这是作协做好团结服务作家工作的一个重要内容，是作协的重要职责。需要作协认真贯彻落实党的文艺方针政策，维护广大作家的各项社会权利， 保障作家从事正当文学活动自由和创作自由。要充分运用组织的力量，帮助作家加强作品版权保护，维护广大作家的著作权。
团结引导、联络协调、服务管理、自律维权，这16个字的职能要求是一个统一的整体，既互相联系，又各有侧重。团结引导是方向引领，联络协调是措 施手段，服务是根本目的，管理、自律、维权是重要保障。我们只有准确深刻地认识和把握这些职能的内涵要求和外延范围，才能更好地履行职能，做到到位不越 位，在位不缺位，真正发挥作协的职能作用。
习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。《意见》明确要求：“文联、作 协要改革创新、增强活力，改进工作机制和方法手段，改进工作作风，避免机关化、脱离群众现象，真正成为文艺工作者之家，更好地团结凝聚广大文艺工作者，充 分调动一切积极因素，为繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国作贡献。”作家协会应该按照作协的职责任务要求，与时俱进，探索创新，不断建立完善与 社会主义市场经济体制、文学发展规律和人民团体职能相适应的管理体制和运行机制，使作协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，更加有效地促进文学事业 的繁荣发展。
(作者系山东省作家协会党组书记)