毛太銮（连云港）：也谈规则与社会文明
2020/8/13 11:26:11 来源：江苏散文网 人气：1404
前段时间，我在朋友的微信上看到转发的《只有规则和制度才能遏制人性的阴暗》一文，其中一段话说的是“德国有习惯，前面的喜欢帮人扶门，有人说德国民众天生素质就好，其实也不尽然。”又说“真正的原因是联邦德国成立后，政府制定了一套规则，比如德国有法律规定，关门时不小心把人摔了，你得无条件赔偿，还得帮人医治。”还说“这些规定都很具体，操作性很强。还有遵守交通规则，按秩序排队等等，随着时间的转移，这些良好的行为就变成了习惯，这个社会就变得文明起来了。”
德国民众的社会文明反映在日常社会生活中。关于扶门一事，我在德国也曾遇到过。多年前，随市政府招商团到欧洲开展招商引资活动，在德国停留几天，我利用空闲时间到超市买点东西，推门而进，一个男性大胖子在门里看我进来，连忙把门拉住，并示意我先进，他另一只手还拎着一大袋商品，我边进门边向他友好地点头，他也面露微笑。
一天下午，招商团车队驶往慕尼黑城市，进入市区时已落下夜幕。在客房休息片刻即到街上吃饭，这天是星期日，包括饭店在内的商业经营全部停业，只有店面装饰的玻璃橱窗里闪耀着各种颜色的灯光，门前无人。转了几条街没找到有卖食品的地方，仅有一个啤酒馆的门开着，大堂里一大群人在喝大杯啤酒，还唱歌跳舞，但没有填肚子的食物。一晚时招商团每人都灌了几大杯啤酒回房间休息。第二天早上天刚亮，在楼上透过玻璃窗看到楼底街面上的面包店灯亮，面包师起来做面食，商店也陆续开门营业。据了解，德国法律规定，为做到公平竞争，休息日所有商业经营必须停业，如有违反严加处罚。
还有一件事感受较深。德国有的城市之间距离不太远，招商团为了节省时间，有时利用晚上赶路，一次中途迷路，看到路边站着一个年轻的姑娘，翻译下车问路，可能没说清楚，这个姑娘从包里拿出一张当地地图和手电筒，指着方向照着地图比划着，使我们很快而又顺利地到达目的地。
招商团在德国时间很短，或许看到的仅是一种表象，但从某一侧面反映德国民众的社会文明程度。欧洲招商活动结束，招商团同志异口同声说对德国印象最好。
但德国的社会文明不是天生的。德国曾引发了两次世界大战，均已战败，给世界各国人民造成巨大灾难，历史的沉重教训不得不引起德国国家层面的深刻反思，必须以严格的法制治理国家。从建立联邦德国起，就制定符合本国国情的法律制度，并随着社会经济发展不断完善。德国的法律制度涉及面广且又详细，细到对人的一般行为活动都制定具体规则，人人平等，违反什么规则给予什么样的处罚非常明确，毫不留情。严格的法律制度，德国民众必然要自觉遵守，时间长了，养成良好的个人习惯，德国民众整体素质的提高，促进了社会文明。
由此可见，社会文明是建立在遵守规则基础上的。从中国的国情来看，首先应该弄清规则与规矩的区别。规矩，一般是指行为标准、成例、礼节、习惯等，多为日常社会生活中约定俗成，在当今社会随处可遇。不讲规矩，只是口头说说而已，严重违反规矩，只要对人与人之间或社会上没有什么危害的，也就是道义上的谴责，不在法律制约范围，但引发某种伤害则应追究法律责任。
规则，是在国家法律框架内制定包括地方性法规在内的各种具体的规定、规章、办法等，并随着社会进步和时代发展调整、完善。尤其是对民众日常的行为活动涉及社会公共利益或经济利益的也适时纳入规则立法，如随着城市交通车辆不断增多，交通规则增加新的内容和条款；随着城市住宅小区的形成和商业写字楼的兴起，物业管理越来越规范；民营经济和个体经济的发展，必然要对各种票据的使用加强监管；随着社团组织的不断发展，从严审批、登记、年检；以前的私房出租，发展到社会性的房屋租赁的规范管理；计划经济时期的民间“打会”相互借钱，发展到当今对民间借贷的规范管理等等。或许以前一些不成文的规矩，随着社会环境和生活方式的变化，也纳入规则立法。规则立法体现了国家法律意志，是法律体系中不可分割的重要组成部分。
社会文明与规则立法和依规执法是分不开的。没有规则无法可依、无章可循，规则一旦制定，人人平等自觉遵守规则；违反规则，有关部门就必须对照规则中有关条文给予相对应的处罚，并且处罚到位，造成一定后果直至追究刑事责任，体现执法的严肃性，否则流于形式，有的规则也就失去存在的意义。
社会文明是思想意识和外在表现的统一，与人的行为活动有密切联系。在日常社会生活和经济活动中，应当自觉按照规则做人行事，即使触犯了规则，要心甘情愿自行纠正或接受按规则处罚，这才体现了社会文明。当今社会既是经济社会，也是法制社会，只有普遍增强法制意识，自觉遵守法律规则，才能提高民众素质，促进社会文明。这个道理实际谁都懂的。